关于红十字国际委员会在以色列及被占领土所开展工作的常见问题

　　在人质交接过程中★★，红十字国际委员会的作用主要是确保安全通行★★★，并提供医疗或后勤支持。在任何时候，红十字国际委员会的工作人员都会尽最大努力保护被释放者的尊严，但许多情况和决定因素都不在我们的控制范围之内，因此让人们了解我们在此类行动中面临的限制非常重要。

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　　在加沙南部★★★，红十字国际委员会和国际红十字与红新月运动的国家红会合作伙伴合作运营的战地医院★。

　　我们发挥中立调解人的独特作用，协助人质的释放★★。作为与以色列各机构长期合作的一部分★★，我们在以色列的工作组还协助提供法医设备和心理健康支持。在红十字国际委员会的职责范围内，我们还为当局提供更多的支持或专业知识★★★。

　　我们继续呼吁立即无条件释放所有人质。对于仍被关押的人员，我们的呼吁非常明确★★★：他们必须得到人道待遇，我们需要接触到他们以评估他们的需求，他们必须获准与家人重新建立联系★★★。

　　我们自1967年以来一直在以色列及被占领土开展工作，并与巴勒斯坦红新月会和以色列红大卫盾会密切合作★。红十字国际委员会在特拉维夫★、约旦河西岸和加沙设有办事机构★★。

　　2023年5月, 加沙★★★，红十字国际委员会和巴勒斯坦红新月会的工作人员查看受损房屋★★★，评估对当地居民的影响和风险★。

　　自1967年以来，红十字国际委员会一直在以色列及被占领土为受冲突和暴力局势影响的民众提供援助。本文就委员会的工作和国际人道法的常见的部分问题进行解答。

　　人质是指被某个人或某组织所俘（无论其身份如何），而且如果不按该人或该组织的要求行事★★，就可能遭到杀害或伤害的人员。国际人道法禁止在武装冲突期间实施或威胁实施劫持人质的行为★★。

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　　加沙、以色列和戈兰高地持续不断的敌对行动造成了巨大的苦难★。平民或死或伤★★★，或被劫为人质★。许多家庭失去了亲人、家园，无法获取基本必需品。冲突各方遭受的痛苦和破坏仍然令人难以承受。

　　在加沙，自武装冲突升级以来，红十字国际委员会的工作人员一直不懈努力，提供急需的救援。其中，医疗和外科专家工作组目前正在为医院提供支持，实施挽救生命的创伤外科手术★★；武器污染领域的专家正在确保平民居民和委员会工作人员的安全。委员会工作组还向数以千计的国内流离失所者派发了基本生活用品，支持供水和卫生系统★★，并帮助向弱势人群提供食品和营养品。

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　　这看似简单★★★，但背幕后工作，比如关于准入的谈判、确保安全和与各方协调等却是异常复杂的，往往需要数月乃至数年的时间★★。每一步都是为了保护生命，而不仅仅是提供运输服务。

　　红十字国际委员会的工作完全以人道需求为导向。在巴勒斯坦被占领土，由于失业率较高、对人道援助的依赖以及当地应对能力有限等不同因素，人道需求更大★★。相比之下，以色列则拥有更强大的资源和基础设施来应对人道挑战。

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　　占领是一个事实问题：当某领土被置于敌方军队的管辖之下时，该领土即被视为被占领土。在占领开始前夕，有关领土是否在一个主权国家的控制之下并不重要，有关巴勒斯坦是否建国的争议与这一法律认定无关。

　　我们参与转移人质的行动深深植根于对受冲突影响者的同情和怜悯。我们的中立地位使我们能够安全地转移人质和被拘留者★★★，在转移过程中保护他们的安全★★★。鉴于获释人质遭受的创伤★★，我们向他们提供急救和心理支持。基于以色列当局和哈马斯对我们的信任，我们才能与所有相关方合作开展这些敏感的行动。正是这种信任，以及我们谨慎和以原则为导向的工作方法，使我们能够确保在释放和转移过程中，相关人员受到人道的对待。

　　红十字国际委员会绝不会代替当地所开展的工作★，而是对其予以补充★。例如，在以色列南部，应急机制非常健全，但是我们仍然随时准备在出现缺口时提供援助，我们还定期走访受暴力影响的社区，评估他们的需求★★★。

　　红十字国际委员会认为加沙仍是巴勒斯坦被占领土★★★，因为以色列仍对加沙地带行使关键管辖权，包括对其边界（陆海空边界——毗邻埃及的边界除外）的管辖。尽管当以色列不再在加沙地带内常驻，但其仍受占领法规定的某些义务的约束，这些义务与其对加沙地带行使控制的程度相称★★★。

　　在这种情况下★，保持中立对于我们能否在复杂多变的环境中开展行动至关重要★★。干扰武装安保人员可能会危及红十字国际委员会工作人员的安全，更重要的是★，可能会危及人质的安全。不同局势中，具体情况千差万别★★，大规模人群等挑战限制了委员会全面管理交接过程的能力★★。确保交接行动的安全和安保是协议各方的责任。自始至终，我们的首要任务都是安全★★、成功地协助人员释放并将他们移交给相关当局以及等待他们的家人★。

　　1967 年以色列与其邻国之间的国际性武装冲突引发了1949年日内瓦四公约的适用。自这场冲突以来，巴勒斯坦领土一直处于以色列军队的管辖之下★★。因此，红十字国际委员会认为以色列所控制的这些领土处于以色列的交战占领之下★，这确认了占领法（1907 年《海牙章程》和 1949 年《日内瓦第四公约》）在法律上的适用性★★。占领法的适用不影响有关领土主权的任何潜在争议★。

　　在以色列及被占领土（包括加沙★★★、约旦河西岸在内的巴勒斯坦被占领土以及戈兰高地以色列占领区），红十字国际委员会致力于开展一系列活动和项目为民众的生活带来切实的改变★★★。我们探视被拘留者，帮助家庭团聚，支持生计项目，并帮助改善民众获取水电等基本服务的状况。最重要的是★★★，我们倡导维护受冲突影响民众的权利和尊严。

　　为何人质交接时场面如此混乱？为何红十字国际委员会不为创造安全环境采取更多措施？

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　　将红十字国际委员会的作用简化为仅仅提供运输服务确实是忽略了我们的整体工作★★。我们运送受武装冲突影响的人，绝不仅仅是把人从一地送至他处★★。

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